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경남도청의 과거와 현재 (10) : 일제 치하의 부산도정과 정부 수립기의 경남도정

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    진주평론

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    2024.03.06 PM 13:42

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조선총독부는 1925년 4월 1일 부령 제76호에 의거, 도청의 부산 이전을 강행했다. 경남도청 청사는 부산 부민동 2가 1번지에 신축 중이던 부산 부립 자혜병원 건물을 용도 변경해 사용했다. 이로써 진주도정 28년은 막을 내리고 새로운 부산도정시대가 열리게 되었다. 

부산도정은 1925년 4월부터 창원도정이 시작되는 1983년 7월까지 58년간 지속되었다.

경남도청의 부산 이전은 일제의 조선침략의 결과물이라고 볼 수 있다. 부산은 일제강점 이전부터 일제의 조선침략의 교두보이자 대륙침략의 전진기지로 주목받던 핵심지역이었다. 1876년 개항과 함께 일본의 단독조계(單獨租界)와 영사관을 비롯해 각종 근대적 기구와 시설이 설치되었다. 

더불어 부산은 1910년 일제강점 이후 일본과 가까운 지리적 조건으로 일본인의 유입이 급증하는 가운데 도시화 또한 한층 가속화되었다. 당시 부산은 시내 교통수단으로 1910년 궤도열차의 운행에 이어 1915년에는 전차도 운행되었다. 1925년 부산부 인구는 10만 3,500명으로 급증했으며 경남의 인구는 202만 1천여 명이었다. 

부산도정시대의 일제 식민통치는 더욱 가혹해졌다. 하지만 한민족은 일제의 폭압에 맞서 끝내 굴하지 않았고, 지속적인 항일독립운동과 일제의 태평양전쟁 패배로 인한 무조건 항복으로 1945년 8월 15일, 민족의 염원인 해방을 맞이했다. 대한민국은 정부수립 이전 3년 동안 미군정하에 있었고, 경남은 1945년 9월 경남지역 주둔군 사령관인 해리스 준장이 군정지사로 취임하여 도정을 총괄했다. 

미군정은 지방행정의 원활한 수행과 민심수습을 위해 4개월 후 각 도의 도지사를 한국인으로 교체했다. 이에 따라 해방 이후 첫 도지사로 1946년 1월 김병규 지사가 취임했고, 1948년 8월 15일 대한민국 정부가 출범한 뒤 경남도 새로운 경남도정시대를 맞이하게 되었다. 

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경남도청의 과거와 현재 (15) : 창원도정과 함께 경남도청 서부청사시대의 개막

서부경남의 중심도시 진주에 경상남도청 서부청사가 자리를 잡았으며, 2015년 12월 17일 이전개청하였다. 1925년 일제의 간계로 경남도청이 부산으로 이전된 지 무려 90년만의 귀환이었고, 1983년 치열한 도청환원운동에도 불구하고 신흥공업도시 창원에 도청을 내어준지 32년만의 일이었다. 2012년 12월 20일 출범한 홍준표 도정은 서부대개발과 함께 서부경남의 중심도시 진주에 서부청사 개청을 추진하는 역사적 전환점을 제시했다. 그리고 3년간의 준비 끝에 도청의 기능과 인력의 3분의 1을 차지하는 경남도청 서부청사가 마침내 개청하게 된 것이다.경상남도청 서부청사의 개청은 ‘진주가 경남의 새로운 성장 엔진이자 성장거점’이 됨과 동시에 서부대개발의 출발을 알린 역사적으로 기록될 일이라 할 수 있다. 경상남도는 서부청사 개청과 함께 ‘서부대개발 비전’을 발표했다. 서부대개발을 성공적으로 이끌 지속성장의 비전마련 등 단순한 개청의 의미를 넘어 경남미래 50년, 경상남도의 새로운 역사창조를 핵심 아젠다로 설정한 것이다.이로써 서부청사는 서부대개발의 구심점으로 자리함과 동시에 경남미래 50년의 핵심사업인 남북내륙 철도의 조기 착공, 항공우주산업 추진, 혁신도시의 완성, 항노화산업의 추진 등 서부대개발의 촉진제 역할을 할 것으로 기대되고 있다.더불어 서부청사의 개청은 진주를 비롯한 서부권 도민들의 오랜 숙원사업을 해결하는 동시에 도민의 일원으로 자긍심과 자부심을 높이는 계기가 되었다. 이와 함께 지역 간 심리적 갈등과 불균형 해소를 통해 사회통합과 함께 공생 발전하는 경상남도로 성장 발전해 나갈 것으로 보인다. 서부청사는 진주시 월아산로 2026번지에 대지면적 5만 4806㎡에 건물 연면적 2만9843㎡로 지하 1층 지상 8층의 본관 건물과 지하 1층 지상 2층의 실험동, 지상 2층의 숙소동 등 3개 건물로 구성돼 있다. 건물 연면적은 창원청사의 56%에 달한다. 서부청사에는 서부권개발본부와 농정국, 환경산림국, 인재개발원, 보건환경연구원 등 소속 공무원 330여명이 근무를 하고 있다. 서부청사는 단순히 도청 일부의 기능 수행을 뛰어넘어 경남도내 어느 지역에서 방문하든 도정 관련 민원을 볼 수 있는 원스톱 행정시스템을 구축하는 등 다양한 행정서비스를 제공하고 있다.

  • 2024-03-06
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    진주평론

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경남도청의 과거와 현재 (14) : 창원도정(昌原道政) 시대의 개막

경남도청의 이전에 따른 진주와 마산, 함안 등 3개 도시가 도청유치경쟁을 시작한 것은 부산시가 직할시로 승격된 1963년부터이다. 그러다 1974년 창원기계공업단지가 조성되고 그 배후로 창원시가 탄생하면서 도청 후보지는 4개 도시로 늘어났고 유치작전은 더욱 치열해 졌다. 경남도청의 이전은 350만 도민의 숙원이자 정부가 해결해야 할 현안중의 하나였다. 도청이 부산에 소재하면서 행정상의 문제도 많았지만, 도민과 공무원들의 불편도 상당히 많았다. 우선 행정의 구심력이 약화됐고, 도단위 유관기관이 분산돼 있어 도민의 경제적, 시간적 낭비가 엄청났다. 당국의 집계에 따르면 부산에 소재하는 경남도청으로 업무를 보러 가는 공무원이 연간 4만2천명이 넘고 도민도 7만 5천명에 달 했다. 또 도단위 행사가 연간 마산에서 44회, 진주에서 7회로 개최되면서 공무원들의 근무환경도 상당히 열악했다. 정부는 이 같은 불편을 없애고 부산의 초과밀화 현상을 막기 위해 결국 도청을 창원시로 옮기기로 결정을 내리게 된다. 진주의 경우, 연고권을 내세우며 도청유치를 강력하게 희망했지만 진주의 지정학적 위치상의 불리함에 도시규모가 20만을 최대수용능력으로 설계되어 있으며, 도민의 70%가 중동부 지역에 살고 있어 도청이 진주로 갈 경우 새로운 불편이 생기고 청사가 들어설 부지도 적당하지 않는 등 도시여건상 단점이 많았다. 결국 진주는 행정도시 보다는 문화, 예술, 교육도시로 전통을 살려 발전시키는 것이 바람직하다는 판단 아래 경남도청은 창원으로 이전하게 되었다. 경남도청의 창원 이전은 경남도정 100년사에 새로운 시대를 여는 분기점이 되었다. 1970년대의 경제개발과 산업화를 거치며 새로운 도약의 역사를 계기를 마련한 것이다. 더불어 창원은 정부의 중화학공업 육성책과 함께 대표적인 현대적 계획도시로 출발했다. 기계공업단지 조성과 인근 마산의 수출자유지역, 구마고속도로와 부마고속도로의 개통 등 제반여건이 마련되면서 창원으로의 도청 이전이 본격적으로 추진된 것이다. 도청 청사는 창원시 사림동 1번지 6만 6천여 평의 부지에 공사비 217억이 투입되었고, 2년 5개월 만에 초현대식 건물로 건립되었다. 그리고 1983년 7월 1일 대망의 창원 도정시대가 개막되었다.

  • 2024-03-06
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    진주평론

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경남도청의 과거와 현재 (13) : 진주와 마산의 도청 유치 경쟁의 전개

부산의 직할시 승격과 경남 분리는 경남도청의 이전을 예고한 것이나 다름없었다. 진주는 1925년 4월 1일 진주시민들의 거센 반대를 무릅쓰고 도망치듯 부산으로 이전한 경남도청의 진주환원을 당연하게 여겼다. 진주에서는 1963년 1월 11일, 도청환원운동의 불씨를 당기게 되는 ‘서남지구개발간담회’가 경남일보 회의실에서 개최되었다. 이 간담회를 계기로 경남, 전남, 전북 4개시 17개 시·군의 대표가 참석하는 ‘서남지구개발추진위원회’가 발족한다. 이들은 ‘지리산 개발을 촉진시키기 위해 경남도청이 진주로 와야 한다.’는데 의견을 같이하고 1964년 9월 4일 경남도청의 진주환원을 위한 전문기구인 「경남도청 진주환원추진위원회」 발기를 의결했다.드디어 1963년 9월 26일, 진주 시공관에서 도청환원추진위원회 창립총회가 개최되었다. 이때 도청환원 표어 공모 당선작 발표도 있었다. 당시 일반부 1등을 차지한 표어는 ‘일제 위해 옮긴 도청, 민족 위해 진주환원’이었다. 도청 유치를 놓고 진주와 마산이 치열한 경합을 벌이던 중 서로 감정이 격화돼 마산시민들이 당시 진주 출신 국회의원인 구태회씨 회사 제품 불매운동을 벌이는 해프닝까지 일어났다. 진주에서는 이에 대항해 ‘마산 술먹지 말기’운동을 벌였는데, 당시 진주의 일간지인 경남일보는 1965년 11월 27일 사회면 머릿기사로 그때 일을 상세히 전했다. ‘마산 술 먹지 말자’라는 제목의 글은 당시 도청 유치를 놓고 마산과 진주가 얼마나 치열하게 대립했는가를 엿볼 수 있는 일화이다. 도청 유치를 놓고 역사상 가장 치열한 경합을 벌였던 진주와 마산은 어느 쪽도 도청 유치에 성공하지 못 했다. 당시 신흥공업도시로 부상하고 있던 창원으로 경남도청 이전이 결정되고 만 것이다. 결국 경남도청은 1983년 7월 1일 부산에서 창원시 사림동으로 이전했다. 경남도청이 부산에 소재한 1925년부터 1983년까지 58년간의 부산도정시대는 일제강점기와 8·15 광복, 6·25전쟁, 4·19민주화운동, 제3·4공화국을 거치며 한국 근대사에 있어 수난과 격동의 세월을 뒤로 하고 창원도정시대에 자리를 내어 주었다.

  • 2024-03-06
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    진주평론

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경남도청의 과거와 현재 (12) : 한국전쟁과 경남도정, 부산이 경남에서 분리되다

해방 이후 남북분단에 이은 사회적 갈등 속에서도 1948년 8월 15일 대한민국 제1공화국 정부가 수립되었지만, 강대국의 이해관계와 민족의 내부 이념대립이 빚어낸 엄청난 재앙이자 민족적 비극인 6·25 전쟁이 발발했다.전쟁 발발 두 달여 만에 영남을 제외한 전 지역을 장악한 북한군의 위력 앞에 대한민국 정부는 임시 수도를 부산으로 정했다. 경남도청이 있던 부산은 2년 10개월간 임시수도로 기능했다. 경남도청 본관은 정부청사로, 상무관은 국회의사당으로, 도지사 공관은 이승만 대통령의 관저로 사용되었다. 더불어 부산은 전국 각지에서 몰려든 피난민의 임시거처이자, 병참기지로서의 역할을 다했다. 한국전쟁을 거친 부산은 해방과 6·25 전쟁을 거치면서 급격한 인구증가와 비약적인 도시발전을 가져왔다. 부산의 인구도 1925년 10만 명, 해방 당시 28만 명이었다가 1962년 127만 명으로 급증하게 된다. 그리고 부산은 항만과 도시개발을 통해 국제무역항으로 성장한 것은 물론 상권의 확대 및 경제적 발전을 이루었다. 부산은 1963년 1월 1일 법률 제1173호에 의거, 정부 직할시로 승격되어 경남에서 분리되었다. 이와 함께 행정구역 개편으로 경남 동래군의 구포읍·사상·북면 및 양산군의 기장읍 송정리 등도 부산에 편입되었다. 그리고 경찰국, 교육위원회 등을 비롯한 각종 관계기관의 업무도 분리되었다. 304만 명이던 경남의 인구는 177만 명으로 감소했고, 20년 6개월간 도청이 관할구역이 아닌 부산에 소재하게 됨으로써 도정을 운영하는데 많은 불편함이 따랐다. 부산이 직할시로 승격되면서 경남에서 분리되자, 도청 이전문제가 경남도민 전체의 뜨거운 관심사로 부상했다. 특히 진주와 마산의 도청 유치 경쟁은 어느 도시보다 뜨거웠다. 진주는 부산으로 이전하기전의 도청소재지였음을 내세워 원래대로 ‘도청환원’을 주장했고, 마산은 지역적 적합성과 항구도시로서의 경제적 이점을 내세워 ‘도청유치’를 주장했다. 이렇게 진주와 마산의 사활을 내건 도청 유치경쟁은 날로 뜨거워지기 시작했다.

  • 2024-03-06
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    진주평론

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경남도청의 과거와 현재 (11) : 역대 경남도정을 책임진 사람들

1896년 지방행정제도 개편으로 진주에 도청소재지인 관찰부를 둔 이래, 1910년 일제강점기에는 도청(道廳)으로 개명되었고, 최고 책임자였던 관찰사(觀察使) 역시 도장관(道長官), 도지사(道知事)로 바뀌게 되었다.다음은 역대 경남도정을 책임진 사람들의 명단이다.조선후기(朝鮮後期)● 경상남도관찰사이항의(李恒儀) 1896. 08. 05.~1897. 05. 25.(9개월)조시영(曺始永) 1897. 05. 25.~1899. 08. 22.(2년 3개월)대한제국(大韓帝國)● 경상남도관찰사이근용(李根鎔) 1899. 08. 24.~1900. 07. 23. (11개월) 박용대(朴容大) 1900. 07. 23.~임하지 않음 김영덕(金永悳) 1900. 07. 25.~1901. 10. 20. (1년 3개월) 이재현(李載現) 1901. 10. 20.~1903. 08. 21. (1년 10개월) 이윤용(李允用) 1903. 08. 21.~1903. 10. 02. (2개월) 민형식(閔衡植) 1903. 10. 02.~1904. 03. 17. (5개월) 김학수(金學洙) 1904. 03. 17.~1904. 05. 15. (2개월) 성기운(成岐運) 1904. 05. 15.~1905. 04. 04. (11개월) 민영선(閔泳琁) 1905. 04. 05.~1906. 01. 17. (9개월) 조민희(趙民熙) 1906. 01. 18.~1907. 06. 28. (1년 6개월) 김사묵(金思默) 1907. 06. 28.~1908. 06. 11. (1년) 이규식(李圭植) 1908~임하지 않음 김재풍(金在豊) 1908. 06. 06.~임하지 않음 황 철(黃 鐵) 1908. 6. 11.~1909. 10. 23. (1년 4개월)일제강점기(日帝强占期)● 경상남도장관● 경상남도지사카가와 아키라 외 15명 1910. 10. 1~1945. 8. 15. (36년간)미군정기(美軍政期)● 경상남도지사(초대) 해리스준장 1945. 9. 20~1946. 3. (6개월) 김병규(공동) 1946. 1. 23~1946. 12. 20. (11개월) 질레트대령 1946. 3~ (확인안됨) 김철수 1947. 7~1948. 10. 17. (1년 9개월)

  • 2024-03-06
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    진주평론

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