Photo&Story 조선미인보감(朝鮮美人寶鑑)에 실린 진주 예기(晋州 藝妓) : 6. 박농화(朴弄花)

박농화(朴弄花) 21세이다.원적(원原籍)은 경상남도 진주군 진주면 내성동현(現)주소는 경성부 천진동 74번지로 기록되어 있다. 기예(기技藝)로는 남방이요, 각종 정재무, 가야금, 삼미선, 여기에 내지어(內地語)와 국어(국國語)이다. 남방이요는 남쪽 지방의 민요(民謠) , 정재무는 궁중 연향에서 추던 춤을 말한다. 삼미선은 일본의 현악기인 샤미센을 말한다.당시의 언어표기인 내지어와 국어는 각각 일본어와 조선어를 가리킨다.

• 2026-11-10
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  황경규/진주평론 발행인

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토론마루 진주성 외성이 살아야 진주가 산다

진주성 외성이 살아야 진주가 산다 진주성 외성을 기반으로 한 원도심 재생과 재래시장 활성화는 진주가 안고 있는 시대적 과제이다. 현재 진주성을 중심으로 하는 관광의 현주소는 진주성 내부에 고립되어 원도심과 재래시장으로 확장되지 못하는 구조적 한계를 탈피하지 못하고 있다. 이로 인해 일제강점기 진주성 외성의 소실 이후에 진주 도심의 동선과 소비 구조가 붕괴된 상태로 지금에 이르기까지 고착되고 있다. ‘진주성 외성(外城)이 살아야 진주가 산다’는 주장의 근거는 진주성 외성이 과거의 단순한 방어시설이 아니라 진주의 생활·상업·인구이동을 감싸던 구조 그 자체였기 때문이다. 진주성 외성의 소실이 전통적인 도시 구조 붕괴와 직결되었다는 점을 감안한다면 원도심 공동화가 구조적으로 더욱 고착화되기 전에 진주성 외성을 살리는 정책적 개입이 반드시 필요하다는 결론에 이를 수 있다. 진주성 외성이 시민의 참여 속에서 ‘도심 속에 존재하는 구조’로 작동하게 되면 원도심 체류와 도심에서의 소비구조가 가시적으로 회복될 것으로 전망된다. 진주성 외성을 활용한 도시재생과 문화관광 활성화가 대안으로 제시되는 이유가 여기에 있다. 진주성 외성을 살리자 진주성 외성을 살리자는 주장에 대해 어김없이 등장하는 논의는 바로 ‘복원이냐, 재현이냐’의 문제이다. 사실 진주성 외성의 복원은 현실적으로 불가능에 가깝다. 재현 역시 최소 30년 이상의 장기적인 계획과 예산의 수반을 필요로 한다. 하지만 진주성 외성을 활용해 도시재생과 문화관광 활성화하자는 주장의 핵심은 ‘진주성 외성을 복원이나 재현의 대상이 아닌 도시 구조 회복의 핵심장치’로 만들어 나가자는데 있다.단기성과 중심의 토목 사업이 아니라 진주성 외성이 과거처럼 도시 안에서 기능하도록 만드는 단계적 정책개입이 있어야 한다는 것이다. 진주성 중심의 단절된 관광구조를 회복해야만 원도심 공동화와 진주성을 중심으로 한 관광활성화에 구조적으로 대응할 수 있는 최선의 대안이 될 수 있다는 점도 유념해야 한다.특히 진주성 외성 살리기에 대한 문제의식을 분명히 해야 한다. 우선 진주의 원도심의 침체를 개별 상권이나 특정 지역의 문제로 인식해서는 안된다. 도시 구조 변화에 따라 장기간 누적되어온 구조적 문제로 판단해야 한다. 특히 진주성 외성의 소실은 도시 공간의 연결성을 약화시킨 주 원인이자, 관광·소비·생활이 분리되는 현재의 도시 구조를 형성한 주요 원인으로 작용하고 있다는 점을 인식해야 한다. 현재 진주성은 ‘섬(Island)’ 현상을 극복하지 못하고 있다. 이른바 관광객들의 ‘진주성 방문’은 발생하고 있지만, ‘도시 경험’이 축적되지 않는 구조가 고착화되고 있다는 뜻이다. 이는 진주성이 독립적인 관광의 목적지로 기능하고 있지만, 진주성 방문 이후 원도심 체류없이 이탈하는 흐름이 반복되면서 재래시장과 원도심으로 확장되지 못하고 지역 상권으로 연결되지 못하는 것이다.‘진주성 외성을 살리자’는 주장은 단순히 과거 재현이 아니라 진주의 도시 구조를 다시 작동하게 하는 정책적 대응이자, 원도심 공동화에 대응하는 실질적인 대안이다. 더불어 향후 30년 진주성 외성 일부의 복원 또는 재현을 가능하게 하는 기반 전략이 될 수 있다는 점을 인식해야 한다. 시민의 발걸음이 외성을 살린다 진주성 외성 살리기의 대전제는 ‘외성을 통해 진주 원도심의 구조적 회복을 유도한다’는데 있다. 더 나아가 진주성 외성의 위치와 의미를 시민 인식 속에 고정하는 정책적 목표도 필요하다. 진주성 외성의 물리적인 흔적과 상징, 콘텐츠 등을 통해 시민들의 기억 속에 진주성 외성이 ‘존재하는 구조’로 인식되도록 해야 한다는 것이다. 따라서 현재로서는 ‘시민이 역사 공간을 직접 확인하는 경험이 진주성 외성 재현의 바탕이 되고, 그 걸음이 골목과 시장의 활력으로 이어지도록 하자’는 것이다. 대표적으로 서울 한양도성 스탬프 투어가 대표적이다. 시민이 참여하는 진주성 외성 걷기 행사는 ‘진주성 외성 가이드맵’을 바탕으로 3개 공간의 범위를 중심으로 추진하는 것이 효과적이다. 첫 번째는 진주성 외성의 핵심구간이다. 진주성 외성 걷기의 출발점은 진주성도를 기반으로 한 진주성에 대한 이해를 제공하는 진주대첩역사공원이다. 진주대첩역사공원에는 고려시대 토성과 조선시대 석성의 흔적을 확인할 수 있다. 더불어 진주성 외성의 존재를 확인할 수 있는 성벽의 위치를 기반으로 남문(南門)으로 이어지는 외성의 경로를 탐색할 수 있다. 두 번째는 남문 권역이다. 남문 권역은 진주교를 중심으로 과거 남문의 위상과 도시 진입 축을 상징적으로 재해석하는 핵심 거점이다. 진주교 끝단 지점으로 추측되는 남문은 과거 진주성을 출입하는 핵심관문으로 기능했다. 진주성 안에서만 바라보던 역사를 성 밖의 공간으로 넓혀 이해하는 중요한 공간이다. 세 번째는 진주성 외성 길 권역이다. 동장대길-신북문길-대사지길로 이어지는 진주성 외성의 동선과 연계되는 상권과 생활공간의 이해를 바탕으로 관광·소비로 연결하는 핵심구역으로 기능한다. 동장대길(東將臺路)은 성벽의 흔적이 발견된 옛 중앙파출소 골목-동장대(현 대흥주차장 일대)-신북문(현 기업은행 자리)까지이다. 특히 동장대길은 대흥주차장-도로-중앙시장으로 이어지는 특화골목으로 기능이 가능해 중앙시장과 원도심 상권을 연결함과 동시에 관광객을 재래시장으로 유인하는 현실적인 대안이 될 수 있다.신북문길(新北門路)는 신북문(현 기업은행 자리)에서 대사지(大寺池로) 이어지는 진주성 외성의 주요 동선을 인식하면서 진주성 외성이 도시 공간의 기준 좌표가 됨을 인식시키는데 큰 도움이 된다.대사지길(大寺池路)은 진주성 외성 성벽이 발굴된 진주우체국을 시작으로 구북문(舊北門)으로 이어지는 공간이다. 특히 대사지길은 진주성의 북쪽의 방어를 담당한 해자(垓子)의 흔적(진주교육지원청)을 확인할 수 있다. 대사지길에서 하나의 특화골목을 운영할 수 있다. 대사지 흔적이 발견된 진주교육지원청에서 진주성 공북문으로 연결되는 공간을 활용해 구도심-진주성을 연결하는 공간을 창출할 수 있는 것이다. 진주성 외성을 위한 기반 마련 진주성 외성 재현의 핵심은 시민이 진주성 지도를 들고 지금은 사라진 역사적 공간을 자기의 경험으로 받아들이는데 있다. ‘시민이 참여하는 진주성 외성 걷기’의 필요성이 바로 여기에 있다. 걷기대회에 참여한 시민은 진주성 외성의 주요 지점을 지도에 표시하면서 과거 진주성의 변화와 재현의 필요성을 직접 체험하게 되는 것이다.서울 한양도성의 경우 ‘서울 한양도성 옛사진을 찾습니다’라는 프로그램을 통해 서울시민들의 참여를 유도했다는 점을 참고할만 하다. 이를 위해 ‘진주성 외성의 히스토리 라인’을 구축해야 한다. 멸실된 외성의 위치를 시민 보행 동선 위에 고정해 도시 공간의 기준 좌표로 인식시키는 작업이 선행되어야 한다. 이 라인은 향후 진주의 모든 축제·콘텐츠·상권프로그램의 공간적 기준선 역할 수행은 물론 외성 복원 논의를 공간적 감각이 아닌 ‘좌표’의 문제로 전환하는 계기를 마련할 수 있다.진주성 외성 살리기의 핵심 과제는 ‘진주성 외성 디지털·미디어 체험 프로그램’이다. 진주성 외성의 구조와 스케일, 공간감을 실물 재현 이전 단계에서 체험 가능하도록 해야 한다는 것이다. 대표적으로 ‘진주성 외성 AR·미디어 콘텐츠 구축’ ‘진주성 외성 주요 지점 사운드·미디어 포인트 운영’ ‘진주성 외성 발굴지 표지석 설치’ ‘모바일 기반 외성 해설 및 기록 콘텐츠 제공’ 등이다.이외에도 ‘진주성 외성길 청년창업’ ‘진주성 외성길 축제 및 시민참여프로그램’ 등을 통해 진주성 외성에 대한 시민 인식 전환 및 사회적 합의 기반을 마련하는 토대도 마련되어야 한다.시민과 관광객이 진주성 외성의 존재를 알고 재방문하는 계기가 마련된다면 장기적으로 진주성 외성 재현에 대한 공감대도 넓어질 수 있다. 지금은 사라진 진주성 외성길을 현재의 길과 연결하고, 그 길을 시민의 경험으로 채워나가는 경험이 축적되어야 한다. ‘진주성 외성이 살아야 진주가 산다’는 명제는 명확하다. 진주성 외성 재현이 원도심과 재래시장과 함께 생활 속에 자리잡아야만 진주성의 역사를 살림과 동시에 현재의 진주를 살리는 일이 현실화될 것이다. ‘진주성 외성을 알리고 공감’해야만 ‘진주성 외성을 보이게 하는 체험’이 가능하고 ‘진주성 외성을 일상에서 향유’해야만 비로소 진주성은 온전한 역사를 되찾을 수 있다. 진주성 외성에 대한 진주시민들의 관심이 필요한 시점이다.

• 2026-11-10
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  황경규/진주평론 발행인

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Archive of 진주 진주성(晋州城), 그 위대한 가치를 찾아서

진주성(晋州城), 그 위대한 가치를 찾아서 황경규(진주향당 상임고문) 천년 진주 역사의 흔적을 간직하고 있는 진주성(晋州城)의 위대한 가치(價値)를 찾아 나서야 한다. 진주성의 역사성과 정체성을 앵무새처럼 되짚어 보는 일을 반복하자는 것이 아니다. 이제는 진주성의 원형 복원이 진주와 진주성의 미래를 결정짓는 역사적인 과업이라는 시대의식을 갖고 실천해 나가야 한다는 뜻이다. 더불어 진주성이 진주의 미래 100년의 마중물이자, 진주를 이끌어갈 미래세대의 문화유산이라는 점도 분명히 인식해야 한다. 그것이 동시대를 살고 있는 기성세대의 품위를 보여주는 일임과 동시에 진주의 미래를 걱정하는 참 세대의 모습이기 때문이다. 진주성 중영(3D)역사속에 묻힌 진주성에 대한 이름 부여 진주성 관련 축적된 연구와 발굴조사는 진주성 원형 찾기의 밑거름이 되고 있다. 지금까지 진행된 연구·발굴·복원 노력은 진주성 내성과 외성을 포함해 ‘역사 속에 묻혀진 진주성에 대한 이름 부여’라는 측면에서 매우 큰 가치를 지닌다. 진주성에 대한 연구는 매우 광범위하게 진행된 반면, 발굴조사는 진주성 내성을 중심으로 진행되었다. 선화당 부지조사(국립진주박물관, 1997년), 공북문 조사(경남문화재연구원, 1999년), 촉석루 아래 성벽조사(국립진주박물관, 2000년)가 대표적이다.발굴조사에 이어 진주성 복원을 위한 노력이 이어졌다. 진주성 내 우물지 복원과 공북문 복원(2002년)에 이어 최근에는 진주시가 진주성 내 경상우병영 병마우후의 집무공간인 중영(中營)을 복원했다. 진주성정화사업 이후 촉석문과 공북문 등 문루(門樓) 이외에 건축물로서는 진주성 내에서 최초로 복원된 건물이리는 점에서 의의가 있다.진주성 중영 복원을 계기로 진주성 원형 찾기에 대한 기대가 높아졌다. 진주시가 지난 2020년에 수립한 「진주성 종합정비계획 수립(2020)」 용역 역시 진주성 발굴과 정비라는 시대적 요청에 답하는 결정적인 배경이 되었다. 진주성의 역사성을 회복함과 동시에 진주의 미래 먹거리 마련이라는 실천의 발걸음을 내디딘 것이다. 진주성 외성을 찾아 나서다 진주성에 대한 연구 성과를 바탕으로 진주성의 외성을 직접 찾아 나섰다. 진주시도 진주성 외성 찾기의 필요성에 동의했다. 도심 속에 파묻힌 진주성 외성 찾기는 ‘진주성에 대한 고유한 이름 부여’임과 ‘진주성 원형 찾기’라는 점에서 그 의미를 찾을 수 있다.진주성 외성 찾기는 1910년대 진주시 지적도를 비롯한 기존의 연구성과물을 바탕으로 GPS를 활용한 측량작업으로 진행했다. 이를 통해 대사지 등 진주성 외성의 위치를 특정함과 동시에 지금은 사라지고 없는 남문(南門), 동문(東門)과 동장대(東將臺), 북문(北門) 등 외성을 구성하고 있는 성곽 문화자원의 발굴에 중점을 두었다. 진영못으로 불렸던 대사지의 정확한 위치와 진주객사, 진주목관아, 향청 등 진주의 읍치를 구성했던 건물지의 위치 특정 작업도 병행했다. 진주성 외성 찾기뿐 아니라 진주성 내성에서 외성으로 이어지는 성곽길을 따라 진주성 성곽투어와 진주객사와 진주목관아 등 주변의 역사 문화자원을 활용한 진주성 성곽 투어 등 새로운 도심 여행코스 개발과 같은 역사관광자원화도 염두에 두었다. 실제로 진주성 성곽 투어는 진주성 외성 공간인 본성동, 동성동, 장대동, 중안동 등 원도심과 중앙시장을 살리는 기폭제가 됨과 동시에 성북동·칠암동·중안동에서 추진되고 있는 도시재생사업과의 연계개발을 통해 진주성을 중심으로 한 경남관광 허브로 부상시킬 수 있는 충분한 잠재력을 갖고 있다. 진주성 성곽 문화자원을 활용한 성곽 투어는 무궁무진한 관광스토리와 코스개발의 가능성이 높아 진주성이 가진 관광자원의 잠재력을 극대화하는 일이 될 것이다. 남문 재현(3D)진주성의 관문, 남문(南門) 재현 필요 진주성 외성 찾기 사업을 통해 진주성의 내성과 외성을 포함하는 진주성 관문의 설치 필요성이 매우 높다는 점을 확인했다. 남문(南門)은 진주성의 주 출입문이자, 수많은 사람들과 물자가 드나들었던 곳이다. 이에 남문의 재현은 향후 진주성 원형 찾기와 복원사업에 있어 반드시 필요한 사전 사업으로서의 중요성을 가진다. 한국성곽연구소(소장 심광주)의 의견에 따르면진주성 남문의 위치는 현재 성곽이 발견된 진주대첩광장 성벽에서 구 중앙파출소 골목으로 이어지는 중간지점(진주교 끝단)으로 추정된다. 진주시 역시 진주성 남문(南門) 재현에 높은 관심을 갖고 검토 중에 있는 것으로 확인된다. 남문의 재현에 이어 동장대와 신북문 등 진주성 외성을 구성했던 문루(門樓)의 재현에 진주성 외성 복원의 성패가 달려 있다. 진주성 성곽을 활용한 관광자원화 제안 진주성은 조선시대 고지도에 그 형태가 표기돼 있지만 현재는 내성(內城)만 남아 있다. 일제강점기 대사지 매립을 시작으로 1930년대 중·후반에 이르러 진주성 외성(外城)은 역사의 뒤안길로 사라졌다. 도시화를 위해 성벽을 허문 자리에는 근대식 건물이 들어섰고, 대사지는 외성의 성벽으로 채워졌다. 그렇게 진주성 외성은 무려 90년이 넘는 세월 동안 땅 속에 묻힌채, 기억에서 잊혀지고 있다. 진주성 외성 찾기를 하면서 염두에 두었던 것은 진주성 성곽을 활용한 관광자원화였다. 진주성 외성의 주요 시설지에 대한 발굴 조사와 현장 측량을 토대로 진주성 외성임을 인식할 수 있는 표식의 설치에 주목했다. 서울의 한양도성의 경우, 미디어 스마트폴과 안내판 설치 등으로 한양도성의 역사를 전하고 있음에도 주목했다. 진주성 외성 찾기를 종료하면서 발굴조사 결과 진주성을 구성했던 시설지 추정지로 확인되어 미디어 스마트 폴 등의 표식설치가 가능한 곳은 5곳 정도이다. ▲남문(南門) 추정지(진주대첩기념광장~옛 중앙파출소 골목) ▲동장대(東將臺) 추정지(대흥주차장 인근) ▲신북문(新北門) 추정지(기업은행) ▲외성 북벽 추정지(진주우체국 앞 도로) ▲구북문(舊北門) 추정지(진주문화원 앞) 등이다. 미디어 스마트 폴은 진주성 3D, 진주성 종합정보 제공은 물론 시내버스 안내방송 등 다양도로 활용이 가능하다.더불어 진주시민들에게 진주성 외성 찾기에 대한 중요성을 알리고 진주성 복원과 정비에 대한 필요성을 제고하기 위해 진주성 외성 찾기의 전 과정을 담은 진주성 다큐멘터리를 제작했다. 이 다큐멘터리에는 진주성의 원형 찾기의 필요성과 진주성을 활용한 관광자원 구축방안 등도 담고 있다. 진주성 특화골목 개발 진주성 외성 찾기를 통해 진주성-구도심, 진주성-재래시장을 연결하는 ‘특화골목’의 조성 필요성을 제기했다. 진주성 특화골목은 ‘동장대 특화골목’과 ‘공북문 특화골목’이다.현재 동장대 추정지인 대흥주차장에서 북쪽 방향 200M지점을 지나 대로변 건너편에는 중앙시장이 위치하고 있다. 동장대-중앙시장에 이르는 이 특화골목은 가칭 ‘동장대 특화골목’으로 진주성 외성 탐방 이후 자연스럽게 중앙시장으로 연결함으로써 재래시장 활성화에 기여하는 측면을 강조할 수 있다.공북문 특화골목은 진주시교육지원청 사거리-공북문에 이르는 골목길이다. 진주시교육지원청 사거리 입구에서 진주성 공북문의 모습을 눈으로 직접 확인할 수 있다. 이 골목에는 커피숍 등 다양한 상점이 즐비해 있는 것은 물론 진주성과 연결되는 구도심 활성화에도 기여할 수 있는 측면이 있다. 진주 최초로 ‘진주성 3D’ 제작 진주 최초로 진주성 3D 영상을 제작했다. 계명대학교 행소박물관에서 소장하고 있는 진주성도(晋州城圖) 원본을 토대로 최대한 조선시대 진주성을 구현하고자 했다. 진주성 3D에는 현전하고 있는 건축물인 촉석루, 의기사, 촉석문, 서장대, 의기사, 공북문, 중영 등을 3D 작업을 통해 구현했다. 이와함께 진주 내성의 선화당과 남문, 신북문, 대사지 등도 3D로 구현해 옛 모습을 볼 수 있게 했다.진주성 3D는 현재 완성도 측면에서는 낮은 단계에 있으나 진주지역 최초로 구현했다는 점에 큰 의의를 둘 수 있으며, 향후 지속적인 보완작업을 통해 완성도를 높여 나갈 예정이다.더불어 진주성 3D를 활용해 초·중·고교 교육자료로 활용하는 한편 진주지역 각계각층을 대상으로 홍보자료로 활용할 계획이다. 진주성 외성 복원 프로젝트 수립하자 진주성은 경상남도의 역사적 전통성을 상징하는 공간이다. 따라서 경남도의 수부도시라는 상징성을 회복하는 길은 진주성의 복원이 될 것이다. 경남을 찾은 외국인들이 가장 인상깊은 곳으로 ‘진주성’을 꼽았다.(2008년 경상남도 관광실태조사) 외국인은 진주성을 경남의 상징물, 즉 랜드마크로 인식하고 있는 것이다.‘진주성 복원(외성)’에 대한 논의가 필요하다. 현실적으로 불가능하다는 회의론적 태도에서 벗어나지 않은 한 진주성 복원은 요원하다. 일본의 오사카성(大阪城)의 천수각과 구마모토(熊本城)의 복원 사례를 참조할 필요가 있다. 오사카성 천수각은 1665년 소실 이후, 266년이 흐른 1931년에 복원이 되었다. 성채가 견고하기로 유명한 구마모토성도 1877년 소실된 이후, 83년이 지난 1960년부터 복원이 시작되어 현재도 진행중이다. 일제강점기 부터 그 모습을 잃기 시작한 진주성 외성의 복원 프로젝트를 수립해야 한다. 이는 진주를 벗어나 대한민국 역사상 가장 위대한 사업이 될 것이다.

• 2026-11-06
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  황경규/진주평론 발행인

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주간평론 비빔밥은 비벼야 맛이지만, 예산 심사까지 비벼서야

비빔밥은 비벼야 맛이지만, 예산 심사까지 비벼서야 진주시가 이틀짜리 비빔밥 축제를 열겠다며 2억 5천만 원을 급하게 추경에 올렸다. 소관 상임위원회인 진주시의회 기획문화위원회는 전액을 삼각했다. 그런데 예산결산특별위원회에서 이 예산이 부활했다.기획문화위원회는 왜 진주비빔밥 페스타 예산을 전액 삭감했을까? 지난 9월 1일 회의록을 보면, 의원들이 무엇을 문제 삼았는지 나온다. 첫째, 왜 시급하지도 않은 행사성 축제를 추경예산에 올린 이유를 질의했다.전종현 의원은 진주의 대표 음식을 알리고 관광객을 끌어오는 취지에는 공감했다. 그러면서도 처음 하는 축제를 지금 추경에 편성할 만큼 시급한지 물었다. 진주비빔밥을 알릴 필요가 있다는 설명만으로는 올해 당장 2억 5천만 원을 써야 하는 이유까지 설명되지 않기 때문이다. 둘째, 불과 이틀에 2억 5천만 원이라는 시민 세금을 쓸 만큼 계획이 구체적이지 못하다는 점을 지적했다.전종현 의원은 적지 않은 금액임을 전제하고 담당 부서가 어떤 계획을 세웠는지 물었다. 강묘영 위원장도 경기가 어려운 상황에서 이틀간 열리는 새 행사에 2억 5천만 원을 쓰는 게 납득하기 어렵다는 취지로 지적했다. 셋째, 진주 비빔밥 페스타 행사를 기획문화위원회에 미리 설명조차 하지 않은 것은 시의회를 무시하는 처사라는 요지의 질책을 했다.전종현 의원이 상임위에 업무보고를 했느내고 물었고, 강 위원장 역시 “안 했죠”라고 재차 확인했다.이에 전종현 의원은 기획안을 제출하라고 요구했습니다. 관광진흥과장은 그 자리에서 1,592인분 비빔밥 나눔과 체험행사, 스탬프 투어 구상을 설명했다. 그러면서 자료를 미처 제공하지 못했다며 추후 제출하겠다고 했다. 이게 기획문화위원회 예산심사에서 나온 이야기이다.종합해보면 시급하지도 않은 행사성 축제인데 왜 굳이 추경예산에 상정을 했는가. 고작 이틀 행사에 2억 5천만 원이라는 엄청난 예산이 필요한가. 그 판단에 필요한 자료는 왜 미리 주지 않았나. 시민 세금을 심사하는 의원이라면 당연히 물어야 할 질문이었다. 이 때문에 기획문화위원회는 집행부가 올린 진주 비빔밥 페스타 예산 2억 5천만원을 전액 삭감조치했다. 그런데 예산결산특별위원회에서 예산이 부활했다. 당초 2억 5천만원에서 5천만원이 삭감된 2억원으로 통과된 것이다.상임위에서 예산을 전액 삭감한 의원이 예결위에서 다시 통과시켰다는 전언도 있다. 상임위에서 예산이 전액 삭감되자, 시 공무원이 예결특위를 방문해 예산을 살려 달라고 읍소했다는 이야기도 있다. 그래서 예결특위에 묻는다. 기획문화위원회에서 집행부에 던진 세 가지 질문에 집행부가 무슨 답을 내놨는가?진주 비빔밥 페스타를 올해 꼭 열어야 할 사정이 새로 확인됐는가?집행부가 행사비 2억 5천만 원에 대한 산출 근거를 제출했는가? 상임위가 집행부에 요구한 기획안에는 어떤 내용이 담겼고, 그중 무엇이 예결특위의 판단을 바꿨는가? 만약 예결특위가 진주비빔밥 페스타 예산 부활과 관련해 정회 중에 논의했다면, 회의를 다시 열었을 때라도 설명했어야 한다. 기획문화위원회가 어떤 문제를 제기했고, 예결특위는 무슨 자료를 보고 다르게 판단했는지 시민이 알 수 있어야 한다. 진주시는 2027년도에 진주비빔밥 페스타 예산 5억원을 올릴 계획이라고 밝혔다.그렇다면 내년에 추진해도 되는 시급하지도 않은 사업을 굳이 추경에 올린 진주시의 의도가 이해되는 시민은 그리 많지 않을 것이다. 그래서 진주시에도 묻는다. 진주비빔밥 페스타는 원도심과 전통시장을 살리기 위해 마련한 행사라고 했다.근데 비빔밥을 몇 그릇 나누는 행사와 몇가지 이벤트로진짜로 원도심과 전통시장을 살릴 수 있다고 판단한 것인가 의심스럽다.아니면 다른 의도가 있는 것인가? 이제 진주비빔밥 페스타 예산 2억원을 왜 살렸는지, 올해부터 상설화된 예결특위가 답할 차례이다. 비빔밥은 비벼야 맛이지만 예산 심사 까지 비벼서야. 쯧쯧쯧

• 2026-11-04
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  황경규/진주평론 발행인

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Story of 진주 (STORY OF 진주2) 16. 1966년 화마(火魔)가 중앙시장을 삼키다

진주에는 ‘날三子’라는 말이 있다. 진주에서 돈 벌어서 부자가 된 사람은 3대 째가 되면 진주를 떠나야 한다는 전설에서 비롯된 말이다. 이는 시장교역(市場交易)의 이동성(移動性)을 의미한다. 더불어 객지에서 오는 사람들이 많다는 의미와 함께 치부(致富)한 재산은 자손들이 관리하기 어렵다는 뜻도 갖고 있다. 더불어 1862년 진주농민항쟁운동과 형평운동, 경남도청 이전 당시 촉석루와 배다리를 가득 메워 진주의 정신을 보여준 이들도 바로 진주의 상인들이었다. 그런 점에서 진주의 시장역사(市場歷史)는 진주시민이 새로운 문물을 교환하고 개척하는 역사(交換開拓史)이면서 민권운동의 중심 세력사(勢力史)이자, 진주의 모든 행사의 전위사(前衛史)라는 성격을 지니고 있다. 예로부터 인구가 모이고 농업이 풍성하며 교통의 중심지인 진주에 자연스럽게 저자(市場)가 생겨난건 자연스러운 현상이었다. 그리고 시장에 구름 같이 사람이 모여 들면서 진주는 전국 5대 시장의 하나로 발전해 나갔다. 이후 ‘진주장(晋州場)’으로 불렸던 중앙시장은 경남 경제의 총본산이었던 진주상무사의 중심 교역장으로 발전했다. 더불어 중앙시장을 비롯한 진주지역의 시장(市場)은 진주 경제의 뿌리인 시장경제(市場經濟)의 출발점임과 동시에 진주 서민들의 경제생활을 주도하는 든든한 버팀목으로 오늘에 이어지고 있다. 성내시장(城內市場)과 북문통시장 진주에는 사전(四廛)이 있었다. 진주에는 장터가 두 군데 있었는데 첫 번째 시장이 관아(官衙)의 감독을 받았던 성내시장(城內市場)이다. 당시 성내시장은 옛 세무서 앞에서 제일극장까지였다. 지금의 공북문 앞에서 촉석문까지이다. 그리고 다른 하나는 민간 시장의 형태로 농산물을 교역했던 농산물 장터인 북문통 시장이다. 옛 경찰서 자리이다. 그리고 당시에는 점포 형식이 아닌 노점이었다. 갑오개혁을 거치면서 시전의 특권이 완전히 폐지되고 상인들의 자유화가 이루어지면서 진주장(晋州場)은 크게 번성하기 시작했다. 일제강점기, 일본 자본이 상륙하면서 시장은 그 기능을 잃어가기 시작했다. 이 때문에 당시 성내 시장은 현재의 진주경찰서 서쪽에서 한동안 성시를 이루었으나 끝내 사라지는 운명을 맞게 되었다. 일본인과 일본 자본이 대안동과 동성동 일대를 사실상 점거하면서 시장의 확장이 이루어지게 된다. 이에 따라 성내시장과 성외시장은 통합을 이루게 되고 명칭도 진주시장진흥회(晋州市場繁榮會)로 바뀌면서 조국의 해방을 맞게 된다. 이것이 근대 진주 시장의 시작이다. 옛날 중앙시장 거리들 사단법인 진주중앙시장번영회가 지난 1982년 발간한 『진주중앙시장 백년사(1982. 금호인쇄)』를 보면 일제강점기 당시의 시장에 대한 기록을 볼 수 있다. 진주시장의 과도기는 1910년 일제의 강제 한일합방에서 3·1운동 이후, 1930년까지이다. 당시 성내장터는 이미 폐철된지 오래였고, 지금 장터는 진주의 대사지 건너 북문과 남문의 동북쪽에 있었던 정식 공설시장이 번창했다. 시장 서쪽에는 북문통(北門通)이라는 신작로개 개설되었고, 시장 쪽으로 경찰서, 의용소방대가 있었으며, 서쪽 편에 금융조합, 상업은행, 남쪽에 식산은행이 있었다. 당시 중앙시장의 의령길(시장 중앙) 남쪽에 ‘보리전’과 ‘쌀전’이 있었다. 길 양편에는 ‘잡화전(雜貨廛)’와 ‘포목전(布木廛)’, ‘고무신전’이 있었다. 북쪽으로는 ‘비단전’과 ‘야채전’, 그리고 장새미골목쪽으로는 ‘나무전’이 있었다. 고정점포는 객주업자가 제일 처음 지었고, 병자년(1936) 물난리 이후에는 고정된 현대식 점포가 들어섰다. 해방 이후, 한국전쟁이 발발하면서 중앙시장은 그야말로 폐허가 된다. 포탄에 산산조각난 시장의 모습은 아비규환 그 이상이었다. 하지만 중앙시장 상인들은 그 폐허를 딛고 일어선다. 그리고 중앙시장이 제 자리를 잡아가는 와중에 최대의 시련과 마주친다. 바로 1966년 중앙시장의 대화재이다. 중앙시장 화재 현장(1966년)진주중앙시장을 삼키다, 1966년 대화재 사단법인 진주중앙시장번영회는 지난 1982년 『진주중앙시장 백년사(1982. 금호인쇄)』를 발간했다. 당시 안승균 진주중앙시장번영회장은 발간사에서 ‘고종 21년(1884) 1월에 결성된 진주상무사(晋州商務社)의 사전청금록을 근거로 백년사라는 표제를 붙였다. 경남 경제의 총본산으로서 진주장은 그 중심 교역장이었으나 그 밖의 기록은 찾을 수가 없었다’라고 적고 있다. 하지만 ‘중앙시장 백년사’에는 중앙시장 관계자들의 증언과 1966년 중앙시장을 덮쳤던 대화마(大火魔)에 대한 기록과 생생한 사진이 실려 있어 중앙시장에 대한 기록물로서의 충분한 가치를 가지고 있다. 중앙시장이 불길에 휩싸인 것은 1966년 2월 6일 오후 10시이다. 화마가 덮친 중앙시장은 다음 날인 2월 7일 아침 나절이 되기도 전에 잿더미로 변하고 말았다. 성한 점포가 거의 없었다. 상인들은 땅을 치며 통곡했다. 그렇게 중앙시장은 불과 몇 시간 만에 모든 것을 잃었다.중앙시장 대화재 이튿날인 2월 7일 진주시내 기관장과 상공인, 금융관계인, 유지들로 구성된 ‘화재대책위원회’가 긴급소집되었다. 중앙시장 대화재 수습방안 등이 논의되었다.중앙시장 대화재 소식이 전국적으로 알려지면서 1966년 2월 8일 중앙조사반이 화재현장을 방문했다. 진주중앙시장회의실에서 중앙조사반에게 화재복구 계획을 설명한데 이어 정부의 도움을 요청했다. 상인은 물론 진주시민들의 성금답지가 이어졌고 중앙시장은 신속하게 복구되었다. 화재 후 불과 3개월 여만인 1966년 5월 수정동과 대안동 일대의 가설시장이 문을 열었다. 중앙시장 복구공사 기공식은 1966년 5월 20일이다. 당시 기공식에는 하병렬 회장과 진주지역 관계자들이 참석했다. 중앙시장 복구공사는 7개월만인 1966년 12월 15일 완공되었다. 당시 중앙시장 화재로 피해를 입은 옥봉북동 이재민을 위한 주택 52동도 신축되어 제공되었다. 이후 중앙시장은 여러차례의 변화를 꾀하면서 오늘날 진주를 대표하는 시장으로 자리매김하고 있다. 시대의 변천에 따라 중앙시장을 비롯한 진주의 재래시장이 고전을 면치 못하고 있다. 정부차원의 재래시장 활성화 정책들이 봇물처럼 쏟아져 나오고 있지만 재래시장 활성화는 요원한 실정이다. 중앙시장 백년사에 ‘진주시장사 서설’을 쓴 이명길 전 한국예총 진주지부장의 글 가운데 중앙시장과 관련한 일화가 적혀 있다. 사실 처음 이름과 이야기라 묻기도 하고 자료를 찾아 보기도 했지만 알 수 없었다. 기인(奇人) 설대장사 박돌(朴乭)과 三수, 상인후견인 이무엽(李武燁), 진주시(晋州式) 놀음선수인 서울 덕수(德洙), 글 잘 쓰는 문술(文述)과 두 덕수(德洙), 설치기 조득제(趙得濟) 일화를 잘 아시는 분의 친절한 설명을 기대한다.

• 2026-11-02
• 작성자

  황경규/진주평론 발행인

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이슈&이슈 강길선 의원 '진주 8경 재정비 속도보다 방향입니다'

진주시가 추진중인 진주 8경 재정비사업에 제동을 거는 시의회 지적이 제기됐다. 진주시의회 강길선의원은 진주시의회 제277회 임시회 제1차 본회의 5분발언을 통해 ‘진주의 정체성을 지키는 진주 8경 재정비 속도보다 방향입니다’라고 주장했다. 다음은 강길선의원의 5분발언 내용이다. 진주시가 추진 중인 ‘진주 8경 재정비 사업’의 취지에 함께 공감하면서도, 진주의 백년대계를 위해 반드시 짚고 넘어가야 할 정책적 제언을 하고자 이 자리에 섰습니다. 변화하는 관광 환경에 발맞추어 지역의 새로운 매력을 발굴하고 홍보하려는 집행부의 고민과 노력은 잘 알고 있습니다. 행정의 이러한 선제적 시도는 긍정적으로 평가합니다.그러나 정책의 의도가 아무리 좋을지라도, 진주라는 도시가 가진 고유의 정체성과 가치를 넘어설 수는 없습니다. ‘8경(八景)’은 단순한 관광 목록이 아닙니다.수백 년의 세월 동안 이어져 온 진주의 영혼이자, 변하지 않는 역사와 자연 경관을 담아낸 ‘도시의 얼굴’입니다.현재 진행 중인 재정비 후보군을 살펴보면, 세월이 검증한 자연·역사 경관과 최근 시가 조성한 현대식 공공시설 및 체험 공간이 하나의 후보군으로 함께 묶여 있습니다. 자연과 역사가 숨 쉬는 ‘풍경(景)’과, 행정이 조성하여 사람이 찾아가는 ‘장소(所)’는 엄연히 그 성격과 가치가 다릅니다.이 둘을 동일한 선상에서 비교하고 평가하는 것은, 자칫 8경 고유의 희소성과 상징성을 약화시킬 수 있습니다. 또한, 1차 예비조사의 검증 기준이 충분히 공유되지 않은 상태에서 선호도 조사 중심의 2차 조사가 서둘러 진행된다면, 결과에 대한 시민적 수긍도를 얻기 어려울 것입니다.정당성이 부족한 8경은 도시의 자랑이 되기 어렵습니다. 시장님과, 집행부 관계공무원,시민여러분! 본 의원의 제언은 행정의 발목을 잡으려는 것이 아닙니다.‘진주의 품격’을 함께 지켜내자는 대승적 당부입니다. 이에 집행부에 세 가지 발전적 대안을 강력히 제안합니다. 첫째, 진행 중인 2차 조사를 잠시 정지하고, 후보 도출 기준과 용역 검토 결과를 시민과 의회에 투명하게 먼저 공유해 주십시오.충분한 공론화 과정을 거치는 것이 행정의 신뢰를 높이는 길입니다. 둘째, ‘진주 8경(景)’과 ‘진주 8명소(名所)’로 개념을 명확히 분리하여 재정비해 주십시오.변하지 않는 역사와 자연의 절경은 ‘진주 8경’으로 보존하고, 시가 새로 구축한 우수한 관광·체험 인프라는 ‘진주 8명소’로 구분하여 홍보할 때, 전통과 현대가 조화를 이루며 훨씬 강력한 관광 시너지를 낼 수 있습니다. 셋째, 향후 관광자원 재정비가 체계적으로 이뤄질 수 있도록 관련 기준을 제도화하고 의회와의 소통을 강화해 주십시오.‘속도’보다 중요한 것은 ‘올바른 방향’입니다. 지금 잠시 멈추어 기준을 바로 세우지 않는다면, 우리가 잃게 되는 것은 단순한 순위가 아니라 ‘진주의 정체성’일 것입니다.진주 8경 재정비가 필요하다면 해야한다. 단, 행정이 시민의 뜻을 무시하고 시민의 대표인 시의원의 의견마저 고민하지 않는다면 과연 진주시는 누구를 위한 행정인가를 묻지 않을 수 없다. 진주 8경 재정비는 진주의 정체성을 확립하는 기준에서 다시 시작되어야 한다. 더불어 진주시는 강길선 의원의 5분발언에 대해 입장을 내놓아야 한다.

• 2026-10-26
• 작성자

  황경규/진주평론 발행인

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